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縣委教育工委印發《中共如東縣委教育工委關于縣委第七輪第一巡察組巡察縣教育局反饋意見整改落實情況的報告》的通知



東委教〔2018〕26號


縣委教育工委印發《中共如東縣委教育工委關于縣委第七輪第一巡察組巡察縣教育局反饋意見整改落實情況的報告》的通知

各鎮教育黨總支、各縣直學校黨組織,局機關黨委:
《中共如東縣委教育工委關于縣委第七輪第一巡察組巡察縣教育局反饋意見整改落實情況的報告》已經縣委教育工委討論通過,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。


中共如東縣委教育工作委員會
2018年11月1日



中共如東縣委教育工委關于
縣委第七輪第一巡察組巡察縣教育局反饋意見整改落實情況的報告

2018年4月4日至8月4日,如東縣委第七輪巡察組對我縣教育系統進行了巡察,并作了具體詳細的反饋。針對巡察組反饋的問題清單,為切實抓好整改落實工作,經縣委教育工委研究,制訂了《中共如東縣委教育工委關于縣委第七輪第一巡察組巡察縣教育局反饋意見的整改落實方案》(東委教〔2018〕24號),并按照《整改方案》進行了逐條整改,現將整改落實情況報告如下:
一、黨的政治建設方面
存在問題:
(一)領導核心作用發揮不充分
問題1.黨工委主業意識不強。全面抓黨建的主動性不足,議黨建以應景事務性工作為多,很少在黨工委會集體研究黨建工作,對教育系統內黨建亮點工作總結推廣不多。
整改情況:已經整改到位。
每月召開一次黨工委委員會議,集中研究黨建工作和黨風廉政建設工作。
問題2.班子建設抓得不緊。對班子偏重于廉政提醒,在建章立制長效管理上缺乏舉措,對查擺問題在推進整改上用力不多,組織班子深入一線專題調研欠缺,在提振班子精神、增強黨性責任意識上還有不足,班子成員在政治理論掌握上能力不夠。
整改情況:已經整改到位。
正常組織班子調研,既重視問題查找也重視問題解決。通過黨委會、中心組學習等方式,以及組織召開學習止平精神、弘揚“新泉現象”專題教育行政干部建設會議,強化管理,提振班子及全體教育行政干部精氣神。
問題3.總攬全局協調不夠。辦學宗旨認識有偏差,不重視中小學生愛國主義教育、傳統文化培養和綜合素質提升,如,實地抽查發現近半數學生認為國歌名是“中華人民共和國國歌”。教育布局前瞻性和均衡性不夠,在學校布局規劃、調整的溝通協調上有欠缺;謀劃教育發展缺少引領性、創新性,在解決社會高度關注的學生如何減負、學生離??醋o、教師有償家教、規范校外培訓等問題上缺乏改革創新、攻堅克難的闖勁。
整改情況:部分整改到位。
一是強化了立德樹人教育,強化傳統文化教育,召開全縣紅色文化進校園現場會;二是就教育布局調整進行深入調研,向縣政府主要領導呈報關于縣城教育布局調整及教育重點工程推進問題思考與對策建議;三是就德育工作形成三年行動方案,正穩步落實中;四是通過問卷對教師從教行為進行深入調查,根據舉報對有償家教進行了查處,但是,從根本上杜絕有償家教發生的機制還沒形成;五是關于學生減負,我們從校內校外兩條腿走路,查教學規范,查辦學規范,查管理規范,同時對校外培訓機構開展強力聯合整治。
1.學生思想教育工作。我們通過召開全縣傳統文化進校園、誠信文化進校園、紅色文化進校園現場會議,明確工作要求;通過德育專項和綜合評比活動,發掘先進典型學校,進一步提升學校教育的實效性。
2.教育發展布局規劃。針對社會經濟發展狀況,明晰“十三五”布局思路,結合我縣學前教育、義務教育布局規劃,聽取人大代表、政協委員意見,完善學校布局規劃,推進新建學校工程;
3.關愛學生服務社會。①對于學生減負工作,我們采取“組合拳”的方式,通過宣傳發動,動員更多部門、對象參與到此項工作中;②學生在規定時間放學后,學校安排40分鐘左右的時間,通過社團活動的形式,對學生進行興趣培養、優勢發掘、學業輔導等工作。后期將根據上級要求,積極爭取政府支持,通過購買服務的方式,學校提供晚托服務,進一步做好小學生放學后看護服務工作。③關于教師有償家教的問題,通過問卷對教師從教行為進行主動調查,根據舉報對有償家教進行了查處,但是,從根本上杜絕有償家教發生的機制還沒形成。④關于校外培訓機構管理工作,我們正按照省、市、縣組織開展的人民群眾反映強烈突出問題專項治理的工作要求,有序推進中,進一步規范校外培訓機構辦學行為。
(二)民主集中制原則堅持不好
問題4.黨政議事界限不清。存在黨工委會討論一般行政業務工作,局長辦公會討論人事和黨建事項等現象;非黨工委委員有時參加黨工委會并參與決策。
整改情況:已經整改到位。
一是領導班子強化意識,分清會議黨政界限。二是強化辦公室工作人員會議記錄規范意識,避免出現辦公會和黨委會記錄不準確的現象。
問題5.議事決策制度缺失。近幾年中央以及省市縣相繼修訂議事規則和“三重一大”決策制度,但教育黨工委未能及時參照執行并制訂相應規則和決策制度,部分班子成員不清楚議事規則。
整改情況:已經整改到位。
班子成員組織學習黨內組織生活紀律,熟悉并掌握、運用黨內組織生活紀律,根據議事制度和“三重一大”相關要求,遵照執行。
問題6.重大事項缺少討論。部分重要政策與發展規劃、重大項目立項及部門預決算支出等,未經黨工委會集體討論,部分項目缺少評估論證。
整改情況:已經整改到位。
重大事項,一律經局黨工委討論決策。
問題7.重大政策研究不認真。公文流轉程式化,對重要講話或重要工作缺少集體研究制度。對加強中小學校黨組織建設和加強中小學校長隊伍管理研究不深,辦法不多,蕭規曹隨,與如東教育實際結合不緊。
整改情況:部分整改到位。
1.重大事項,一律經局黨工委討論決策。
2.9月30日,在如東中專舉行全縣各中小學、幼兒園黨務工作負責人黨建工作實務培訓,并開展基層黨建工作專題調研,進一步加強了中小學校黨組織建設。
3.嚴格按照《如東縣教育行政干部聘用管理辦法(試行)》選拔任用干部,印發了《如東縣教育行政干部從嚴管理規定》,組織了干部年中述職測評,召開了干部隊伍建設工作會議。但學校黨政主要領導的職責還沒有厘清,黨組織的戰斗堡壘作用沒有充分發揮,后備干部培養機制尚未形成,校長職級制管理還在研究之中。
問題8.會議記錄不夠規范。記錄不完整,結論不明確,字跡不工整,附件不齊全。
整改情況:已經整改到位。
完整記錄、規范記錄、字跡工整、要素齊全、結論明確。
(三)貫徹執行上級決策部署不夠有力
問題9.存在以文對文、選擇性執行的現象。如,在貫徹落實省市教育部門《關于進一步規范學校管理切實減輕中小學生課業負擔的意見》時,縣教育局直接將上級意見照抄轉發,沒有制訂落實具體措施和要求,以文件來落實文件,工作過于簡單化。
整改情況:已經整改到位。
我們進一步完善文件傳達落實的規范要求,在傳達上級文件要求時,提出縣本化的落實意見措施,通過現場督查、活動展示等方式,確保文件要求的有效落地。
1.我們下發了《如東縣教育局關于做好2018年中小學幼兒園寒假工作的通知》,對規范辦學,合理學生學習負擔再次明確要求。
2.在暑假期間,由局辦公室、黨建辦(監察室)牽頭,對全縣中小學校進行抽查。
3.在今年秋季開學后,局組織督導組,對所有中小學校進行再次督查,明確相關要求,對存在問題傾向的及時提醒,防患于未然。
4.下發統一作息時間,明確中小學生上放學時間,確保學生在校時間和睡眠時間符合學生身心發展要求。
5.下發《關于進一步規范中小學辦學行為的通知》,對相關人員進行提醒談話。
6.下發《關于進一步加強義務教育學校學籍管理的通知》,對不規范招生行為進行排查清理,對違規行為處理通報。
7.聯合工商、公安等單位,開展校外培訓機構聯合整治行動,規范校外機構的辦學行為,有效遏制學生的校外課業負擔。
問題10.落實上級要求、回應群眾訴求不夠主動有力。如,對有償家教治理效果不佳,主動管理少,被動查處多,對舉報、投訴調查處理不規范;學校食堂安全管理存在隱患,認定A級學校食堂工作把關不嚴、流于形式,肉品索證確保采購品質安全得不到保證,學校食堂管理臺賬登記形同虛設,學校食品安全飛行檢查流于形式,校外辦學機構食堂管理存在盲區;對社會辦學機構管理不力,存在情況不清、對策不多、協調不夠等問題。
整改情況:部分整改到位。
1.有償家教整治工作。教師教育、培訓突出師德師風要求,制定《有償家教整治方案》,不再通過督辦的形式查處有償家教,由教育局相關科室組織查處有償家教,查處過程中注重取證,但取證難的問題沒有解決,沒有能做到主動出擊查處有償家教,問責制度執行不力。
2.學校食堂管理工作。 ①進一步規范學校食堂管理,印發了《如東縣學校食堂食品安全管理操作規范》(東教勤〔2018〕2號)及《如東縣學校食堂食品衛生安全管理一日操作流程》。
②我們在對學校正常開展食品安全檢查督查的同時,一是聯合縣食安辦、縣檢察院和市場監管局聯合發文(東食安委辦〔2018〕9號)開展全縣學校食品安全專項督查,二是委派江蘇心安食品安全科技有限公司對全縣學校食堂進行全覆蓋專業督查,并根據問題清單逐校逐問題進行整改。
③根據《如東縣學校食堂管理量化評定標準》,會同縣市場監管局及局相關科室成立學校食堂等級評定小組,嚴格按照標準評定學校食堂等級。同時對已評定為A級食堂的學校進行回頭看,對管理不到位的責令整改,整改不到位實行降級處理。
④對全縣學校(幼兒園)食堂大宗物資實施公開招標采購,并針對招標中存在的不足和問題及時下發文件(東教辦〔2018〕13號),加強中小學校食堂大宗物資招標采購后續工作的管理。
⑤擬修訂《如東縣學校食堂管理臺賬》,使其便于操作體現實際(于11月上旬完成),并加強監督檢查。確保食堂按規范完善臺賬資料。
3.校外培訓機構管理工作。正在按照省、市、縣關于人民群眾反映強烈突出問題專項治理工作要求,扎實有序綜合整治。
問題11.對執行上級支教促進均衡教育等決策部署工作有偏差。如,支教促進均衡教育得不到保證,縣實驗中學2015年、2016年、2017年參加支教教師分別為18人、10人、13人,分別占應支教教師的9.5%、5%、7%,沒有達到每年支教教師不低于符合交流條件教師總數的15%要求,41名支教教師中有73%在縣城周邊學校支教。
整改情況:已經整改到位。
2018年,我縣義務教育學校符合交流條件的教師共計1302人,實際交流230人(含走教),占比17.66%。其中,城鎮學校、優質學校實際交流133人(含走教),占交流總數的57.8%;骨干教師交流69人,占交流總數的30 %。教師交流輪崗、骨干教師交流輪崗符合省教育廳等五部門《關于進一步推進義務教育學校教師和校長流動工作的意見》(蘇教人〔2012〕19號)、教育部等三部門《關于推進縣(區)域內義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》(教師〔2014〕4號)的規定。
問題12.校園及周邊存在安全隱患。部分學校安全管理機構及專職安保干部設置不到位,民辦幼兒園未配備保安,校園周邊托管場所安全隱患較多,校園周邊餐飲服務監管缺失。
整改情況:部分整改到位。
1.2018年教育行政干部調整時,凡未單列設置保衛處的中小學以及3軌以上公辦幼兒園,已設置保衛處并配備了專職保衛干部。2軌及以下的公辦幼兒園不設保衛處,安全保衛工作由總務處承擔。
??? 2.根據省、市、縣關于人民群眾反映強烈突出問題專項治理的相關工作要求,有序推進校外培訓機構綜合整治工作。
二、黨的思想建設方面
存在問題:
(一)學習意識不強、措施不力
問題13.班子學習引領示范作用不明顯。少數局領導干部“兩學一做”活動心得體會抄襲網上資料。開展中心組學習時“搭便車”現象時有發生,部分班子成員無自學計劃、無學習筆記、無調查研究,也缺乏督查點評;學習活動組織不嚴,照搬照抄上級學習計劃,學習時間與內容具有一定的隨意性,部分年度以其他專題討論代替中心組學習;學習方式方法不多,往往是“一個人一講到底,一個文件一讀到底”,學習過程中缺少交流發言與互動。2017年,局機關25名公務員人參加縣干部在線學習,13人未完成學分任務,其中含2名局領導班子成員。
整改情況:已經整改到位。
強化學習責任,明確學習要求,制定黨員干部相關的學習制度;抓實支部,落實基本制度,充實“三會一課”的基本內容。突出政治和黨性,組織集中學習、聽黨課,并通過情境黨課、專題研討、教育沙龍等方式開展學習,強化“黨性體檢”,加強政治能力訓練,增強對黨組織的歸屬感,使中心組活動更有凝聚力、影響力。嚴格對各種學習的督查考核,并與年終考核掛鉤。
問題14.專題學習流于形式。如,在開展十九大精神專題學習中,制定學習計劃簡單照抄縣委文件,2017年12月份下發文件,還安排十九大開幕當天收看直播、10月份參加全縣干部大會、11月份舉行教育系統學習貫徹十九大精神專題宣講活動等,在傳達學習十九大精神上也未對廣大普通教師提出學習要求。對各學校、各支部學習貫徹十九大精神情況缺乏督查考評,各基層黨組織學習貫徹不全面、不均衡,2017至2018年度黨員冬訓系列活動各鎮區和學校報送的活動內容與規定要求有差距。抽查十九大報告學習體會,發現第三、四黨支部6名黨員的學習體會全文照抄網上文章。在開展“兩學一做”專題教育活動中,縣教育局機關第一、六、七黨支部書記“兩學一做”學教活動個人學習計劃雷同;局機關第七黨支部的部分黨員問題清單內容文不對題、整改清單內容雷同,第四黨支部的少數黨員問題整改清單幾乎空白,第一、二、四、六黨支部“三查三改”問題清單馬虎了事;第二、六黨支部所列具體問題答非所問、無實質性內容,第四黨支部對存在問題無整改措施和整改時限。
整改情況:已經整改到位。
制訂切實有效的專題學習方案,真學實干。注重過程性檢查、評比,不流于形式、不走過場。各黨支部活動注重學習時效、實效,將黨課學習、讀書學習、感言體會、活動交流有機結合。杜絕抄襲、敷衍、走過場現象發生。
問題15.學習效果不佳。理論更新不及時,如,在制定2018年黨建工作計劃中,未使用“習近平新時代中國特色社會主義思想”的最新表述;學習研究相脫節,從學習活動記錄上看,縣教育黨工委學習貫徹十九大精神還更多地停留在口頭上,對十九大報告中強調的優先發展教育事業、加強思想道德建設、廣泛開展全民健身活動等方面缺乏實際行動。
整改情況:已經整改到位。
注重學習成效,堅持理論與實踐相結合,把學習不斷引向深入,切實解決教育發展的重點問題和瓶頸問題。認真學習“習近平新時代中國特色社會主義思想”,將其核心精神內容融入到各支部具體黨建工作計劃中。
嚴格落實《如東縣全民健身實施計劃(2016~2020年)》,加快構建健身服務網絡,建立健全公共體育服務體系,為廣大群眾開展健身活動創造良好環境和條件。
(二)師德師風建設工作亟待加強
問題16.部分教師吃苦奉獻精神缺失。部分教師不能主動服從需要到比較艱苦、邊遠地方任教,如,實驗中學根據工作需要調教師去同在縣城的新區中學任教,無人主動報名,最終以抓鬮的辦法確定人選;部分縣內教育名優人才在獲得榮譽后不愿扎根如東本土,選擇到待遇更好更高地區任教。
整改情況:部分整改到位。
縣城初中教師分流工作我局計劃于縣城規劃中的4所初中正式運營后到位。屆時,我局將會同4所學校認真研究教師配置方案,首先考慮4所初中教師均衡配置,在確保4所初中干部隊伍、教師學歷結構、年齡結構、職稱結構、骨干教師結構等大體相當的情況下,尊重教師意愿,科學合理配置縣城初中教師,確保均衡發展。義務教育學校骨干教師參與交流已列入名優人才評選、考核。在教師教育的工作中,我局將把發揚“六個特別”的如東教育精神作為重要內容。但少數教師、特別是作為獨生子女的青年教師確實缺乏特別能吃苦的精神。這項工作我局將作為一項長期工作,常抓不懈。
問題17.認識不足、引導不力。自2013年以來,縣教育系統已被正式處理61人,違法違紀違規違德事件頻出,甚至出現殺人等刑事案件,但縣教育黨工委未能及時看清嚴峻形勢,仍將師德師風建設等同于一般工作,組織不力、措施不實、缺乏規范、流于形式。如,2015年11底至12月初,我縣部分教師聯名要求參照公務員和事業單位人員發放出差補貼,個別學校教師出現消極怠工的“歇課”事件。事情發生后,縣教育黨工委對事件發生原因認識不足、對事態發展判斷不準、對輿情處置應對不力,致使事態發酵擴大,形成較大負面影響。
整改情況:部分整改到位。
教師政治思想和師德教育是一項長期要堅持的工作。我局對教師教育重要性的認識是充分的,對教師的教育是常抓不懈的,也注重通過教育、樹立典型等不斷加強對教師的教育,但沒有達到預期的效果。極少數教師思想認識不足、法治意識淡薄、自身要求不高的現象還存在。我局將不斷研究新形勢下教師教育的有效策略,通過教育、樹立榜樣等形式引導教師立德從教、為人師表,同時也將進一步加大對教師有悖師德、乃至違法違紀行為的懲處,不斷提高教師的遵紀守法意識,增強教師的敬畏感。
三、黨的組織建設方面
存在問題:
(一)選人用人引人留人等問題較為突出
問題18.選人用人程序不夠規范。在選拔干部過程中,征求意見不充分、不廣泛,決定權較為集中;在2017年縣教育局中層干部調整中,在未經縣人社局批復同意情況下,縣教育局自行發文任命相關人員。
整改情況:已經整改到位。
今年5月,我局啟動教育行政干部調整工作,縣委教育工委于5月下旬討論決定了今年教育行政干部調整的基本原則,印發了《關于做好2018年教育行政干部屆中考核暨干部調整工作的通知》(東教人〔2018〕16號),布置各單位在做好縣直教育行政干部屆中考核的基礎上,提出2018年干部交流的建議,按《如東縣教育行政干部聘用管理辦法(試行)》規定的干部選拔任用條件和程序,組織做好擬提拔干部的推薦提名工作。至6月中旬,各單位按我局通知和規定的程序,陸續向我局提交了干部調整建議名單。我局組織人事干部在充分聽取各縣直學校、各鎮教育聯絡組黨政主要負責同志對建議名單說明的基礎上,及時向主要領導、分管領導、縣紀委監委派駐第十紀檢監察組以及聯系各單位的分管局長做了匯報。此后,我局主要領導、分管領導以及組織人事干部反復多次研究、醞釀各單位干部調整建議人選。涉及到學校領導班子整體調整的,我局主要領導還親自征求了學校所在地政府主要領導、分管領導的意見。在此基礎上,經反復醞釀,形成2018年干部調整建議名單,并征求了各分管局長的意見和建議,向縣委組織部報送了《如東縣教育系統基層事業單位領導干部調整方案申報表》,向縣編辦提出了基層學校(公辦幼兒園)領導職數使用申請。6月底、7月初,我局組織了14個考察組,通過考察預告、民意測評、個別訪談等形式,對各單位提名的擬提拔使用的干部進行考察,各考察組對考察對象提出了是否提拔使用的意見。根據考察組考察情況反饋,在聽取各分管局長意見的基礎上,經主要領導、分管領導和組織人事干部充分討論、研究,對少數單位建議的干部人選適當進行了調整,最終形成了2018年教育行政干部建議名單,并于7月下旬召開黨工委會議(縣紀委監委派駐第十紀檢監察組組長參加),討論了2018年教育行政干部的聘用。根據黨工委討論的結果,擬提拔使用的干部于7月23日至31日在如東教育網進行了公示。7月底,我局召開干部大會,宣布了2018年干部調整結果并由主要領導對新提拔的干部進行了集體談話,由縣紀委監委派駐第十紀檢監察組組織了新提拔使用干部的書面考廉。8月3日,我局行文公布2018年教育行政干部聘用名單,此后,各單位按規定報送干部任免審批表。
我局機關及直屬事業單位2017年調整中層干部任免審批表已經縣人社局蓋章、審批。
問題19.重點崗位任職時間長、不交流??h教育局任職6年以上不滿10年的科室部門負責人有11人,占部門總數的55%,其中人事科、財務科、審計科等科室負責人任職時間超過8年。鎮教育聯絡組部分負責同志任職時間較長,少數同志在同一崗位任職已達10年以上,對此基層教師和群眾有反映。
整改情況:未整改到位。
本屆教育行政干部2019年任期屆滿。2019年,我局將對包括局機關中層干部在內的教育行政干部重新選聘。選聘時,將嚴格依據上級關于校長、教師交流和我縣關于機關中層干部交流輪崗的規定執行,整改到位。
問題20.對調進人員把關不嚴。自2015年以來,縣教育局作為用人主管單位,對縣外調入人員既未上會研究討論,也未認真審核人事檔案。
整改情況:已經整改到位。
2018年,先后申請調我縣的教師共5名,會計1名:李默知,女,無錫濱湖區康復中心培智教師,如東人。丁旭,女,如皋石莊小學美術教師,如東人。高小紅,女,南通高師附小語文教師,如東人(原我縣教師)。周振東,男,沭陽如東中學會計。王小波,男,常州市解放路小學教師,曹艷銘,女,如皋市濱江初中教師。經我局8月8日、8月23日局長辦公會討論,若核定上述人員確為編制內人員,擬同意調進并報請縣人社局批準。
到目前為止,2018年實際調進我縣的2人(李默知、丁旭,經我局、縣人社局核定,均為編制內人員),1人(周振東)縣人社局調檔函已發出,目前檔案還沒有到我縣,將根據審核情況,確定是否調進。其余3人因原工作單位不同意,明確不再調進。
問題21.師資隊伍人才外流較多。2015至2017年我縣辭職教師達148名,教師中名優人才外流尤為嚴重,如,2002年9月第八批至2016年9月第十四批次如東教育工作系統共評出30名省特級教師,其中到縣外任教8名、占總數的26%;1999年至2016年共評出162名南通市學科帶頭人,其中到縣外任教23名、占總數的14%。
整改情況:部分整改到位。
今年,我縣教師流失仍然偏多,但名優骨干人才市以上名優人才基本沒有流失。主要是客籍教師、特別是近幾年招聘的新教師和確屬夫妻分居的教師辭職或調出。對合同期內的辭職或調出的教師,根據合同收取了違約金。目前我局正根據《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》,研究制定我縣新時代教師隊伍建設的具體實施方案,積極提高教師待遇和地位,進一步穩定我縣教師隊伍。
(二)部分基層組織設置不健全、活動不正常
問題22.部分黨組織“缺編”“空崗”。如,機關第1至6黨支部委員分工不明確;第7黨支部、機關老干部黨支部的未設書記、副書記、支部委員會;如東高級中學、新區初中、開放大學等黨委,實驗中學黨委所屬4個黨支部,雙甸鎮教育第3黨支部均未設紀檢委員。
整改情況:已經整改到位。
按照《南通市中小學校黨組織建設標準》,因需設崗,明確分工。加強對基層黨組織建設情況的督促、檢查,按照規定完善黨組織建設。
問題23.組織生活制度未能有效落實。2015至2017年,大部分基層支部組織生活開展不正常,支委會、黨小組會、黨課、民主評議黨員、組織生活會等組織生活制度均未落實到位;黨工委委員未以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會。
整改情況:已經整改到位。
嚴格按照黨支部組織生活基本制度要求,進一步加強完善落實組織生活制度,確保支部組織活動正常開展。黨工委委員以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會。
問題24.黨員發展、黨費收交不規范。部分預備黨員發展入黨未經縣教育黨工委會議研究批準??h教育工委各直屬黨組織黨費收繳不規范,未見2015年、2016年度黨員應繳黨費測算表。
整改情況:已經整改到位。
嚴格按照縣委組織部印制的《中國共產黨發展黨員材料》要求,逐條逐項落實,確保黨員發展工作規范、有序。
截止現在,局機關黨員共137人,其中,退休13人、調出10人、生重病1人、剛調進1人。2015年、2016年繳納黨費總數分別為25746.7元、48416元。
現按照黨費繳納標準補繳黨費情況如下:補繳黨費人數為112人,退休黨員未補繳、督促調出黨員在調進單位補繳、照顧生重病黨員不補繳、調進黨員已在原單位繳納,這次補繳黨費總數為57048.3元。
問題25.民主評議黨員不嚴肅??h教育黨工委直屬黨組織2016年度評選優秀黨員112名,其中一線教職工黨員34人,只占總數的30%。對雙重管理的基層黨組織指導不到位,如,兵房初中黨支部組織2018年初組織民主評議,34名黨員參評,評出優秀黨員34名,沒有起到民主評議黨員應有的效果。
整改情況:已經整改到位。
嚴格執行相關規定,以優秀黨員標準,嚴肅開展黨員民主評議,同時對系統內的基層黨組織加強指導、監督、檢查,確保德才兼備的黨員同志被評定為優秀黨員。
四、黨的作風建設方面
存在問題:
?? (一)貫徹落實中央八項規定精神方面
問題26.部分補貼領取依據不足。部分局、校領導未實際參與具體工作,但仍領取實踐活動教師安全考核補貼。
整改情況:已經整改到位。
嚴格執行相關規定,未實際參與具體工作的不得領取安全考核補貼。個別局領導已將2015~2018期間領取的安全考核補貼4000元于2018年9月3日退回基地。
問題27.個別人員涉嫌違規收受禮金。
整改情況:已經整改到位。
加強法紀教育,嚴格執行八項規定,加大督查力度,嚴肅執紀問責。
問題28.接待未嚴格執行規定。存在公務接待缺少審批單等相關附件材料、陪餐人數超過規定標準、違規批量購進酒水手續不全等問題。
整改情況:已經整改到位。
1.認真執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》的規定,根據接待的相關規定,填寫接待審批單,嚴格按照公務接待審批程序報分管領導和主要領導批準后組織實施。對無公函(無電話記錄)、無接待審批單的公務活動和來訪人員一律不予接待。
2.嚴格按照相關規定控制參加陪餐人員,確保陪餐人員超標準等違規問題不再發生。
3.進一步加強接待費用等報銷環節的審核工作,手續不全的單據一律不報,并形成長效機制。
問題29.違規收取工作例會餐費。如,縣教育局向所轄學校收取工作例會餐費依據不足,收取費用較高,遠高于工作餐標準,使用不合理。
整改情況:已經整改到位。
嚴格遵守財經紀律,不另立名目,不提高標準,合理使用,加強監管。
問題30.擅自提高慰問標準。如,縣教育局規定慰問金標準為每人600元,但縣教育發展基金會支出兩位同志生病慰問款各1000元,學生實踐基地支出一同志慰問費800元。
整改情況:已經整改到位。
修訂完善《縣教育局關于機關職工及其直系親屬相關慰問標準的通知》,并嚴格按照規定執行。學生實踐基地支出的一同志慰問費已于反饋意見前退還(2018年3月30日)。
問題31.存在工作日午餐用酒現象。
整改情況:已經整改到位。
嚴格執行八項規定,加強教育、監管,杜絕此類事情發生。
(二)反“四風”方面
問題32.工作作風漂浮。如,2017年,縣教育局制訂的開展作風效能建設專項活動計劃內容,與阜陽市教育局專項活動計劃類似,制訂內容中出現“堅定不移地抓好市委市政府和局黨組各項決策部署的貫徹落實”、“市直教育系統、市教育局辦公室、縣紀委駐縣教育局紀檢組組長”等字眼,明顯與我縣實際情況不符;縣教育局機關第二、三、四黨支部2016年度工作計劃雷同,其指導思想竟然為“以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神”為指導,工作目標中出現“向建黨90周年獻禮”等內容;縣教育局機關第五黨支部2017年度黨建工作計劃中“以優異的成績迎接建黨90周年和辛亥革命100周年等重大事件”等內容,明顯與所對應年份不符。
整改情況:已經整改到位。
1.進一步嚴格各項工作要求,做到細工作、嚴督查,杜絕工作中務虛、漂浮的現象。
2.加強制度建設,細化工作方案,做到“有章必循、執章必嚴、違章必究”,確保制度落到實處。
3.加大督查力度,敢于發現和解決問題,切實嚴紀律、嚴原則、嚴要求,不斷推進作風建設規范化、制度化、常態化,確保作風建設取得實效。
問題33.文件精減仍未改善。據統計,近3年來縣教育黨工委(教育局)發文數量呈逐年上升趨勢,2015至2017年分別發文183、285、305件,2016年以來發文平均每個工作日超過1件。
整改情況:部分整改到位。
根據相關要求,凡是涉及學校安全工作的文件,必須要以正式文件下發,否則縣級及以上考核時要扣分,涉及安全法治的發文數暫難以有效降控。
問題34.考勤流于形式。機關科室、各單位紙質簽到考勤隨意性較大,部分科室考勤記錄代簽現象,失真現象較多,個別人員出差或請休假期間仍然正常簽到。如,個別下屬事業單位2016年10月8日至2017年8月15日期間的考勤字跡相同、時間相同,人員去向無說明。
整改情況:部分整改到位。
出臺了《進一步規范教育系統人事管理的若干規定》,近期將對請假制度進行修訂。強化了單位考勤的主體責任,11月份起,局將組成聯合檢查組對各基層單位包括考勤在內的有關重要事項進行飛行檢查,對教師考勤制度執行不力的單位將限期整改、通報批評并將檢查結果列入2018年績效考核內容。
五、黨的紀律建設方面
存在問題:
(一)政治紀律與政治規矩、組織紀律方面
問題35.個別“先進典型”無視紀律、規矩。如,原景安初中校長孫劉華私自脫離組織離如工作,完全將自己的黨員身份、組織紀律、規矩制度拋在腦后。事件發生后,縣教育黨工委對孫劉華這種無組織無紀律行為沒有擺明鮮明的政治立場,處置不夠有力,既未及時采取合法合規措施維護組織尊嚴,也未對孫劉華所作所為作出深刻反思,并提出防范舉措。
整改情況:已經整改到位。
長期以來,我局十分重視包括優秀教師在內的教師思想政治工作和職業道德教育。10多年來,一直堅持每年均確定一個師德教育主題,對全縣教師進行政治思想和師德教育,先后印發了《關于進一步加強和改進師德師風建設的實施意見》、《如東縣教師職業道德行為準則》等師德規范性文件,構建師德建設長效機制,包括名優人才、先進典型在內的我縣絕大多數教師能恪盡職守,發揚“六個特別”的如東教育精神,為我縣教育事業持續高位走強作出了應該有的貢獻。
我局對縣級以上名優人才每學年考核一次。2014年制訂了《如東縣教育系統名優人才考核實施辦法(實行)》,2017年進行了修訂并形成了《如東縣教育系統名優人才考核實施辦法》。名優人才考核首先注重師德和工作表現的考核,明確規定有下列情形之一的,考核不合格:違反師德規范被查實的;受到黨紀、政紀處分或刑事處罰的;上年度考核等次為基本合格、不合格或不定等次的;教學工作量不足本校同學科教師平均工作量的60%又不服從學校分工的;脫離教學崗位超過一學期的;不服從學?;蚪逃职才沤涣鬏啀彽?。
孫劉華同志作為一名黨員、校長、“典型”,其辭職雖是由其個人因素決定,但也反映出我局對干部、教師的思想掌握不全面,了解不徹底。我局將汲取孫劉華擅自離職的教訓,對有一定影響的典型一方面思想上、工作上、生活上進一步關心,另一方面也將進一步加強此類人員的思想教育,深入了解其思想動態,有針對性地做好工作,防止此類現象再次發生。
問題36.少數同志政治性、組織性、紀律性不強。巡察組在巡察期間發放對縣教育黨工委政治生態評價問卷調查表共122份,并強調要按時回收,但有16.4%的問卷未能按時回收。
整改情況:已經整改到位。
強化教育,將《條例》精神和《準則》要求,通過各種形式讓每一名黨員干部全面了解、深刻領會,讓黨紀黨規、法律法規成為每一名黨員心中的“達摩之劍”,尊崇紀律,嚴守規矩,始終保持敬畏之心。
(二)工作紀律方面
問題37.招標、采購不規范。一是政府招標、采購管理不力。存在部分政府采購項目預算依據不足;少數采購項目操作過程疑有圍標、串標現象;個別采購無談判記錄,采購過程不完整,價格確定無依據,采購流于形式化;少數項目設計代理、監理存在費用確定無依據、先驗收后申報、簽訂合同時間不詳、項目驗收無第三方代表簽字、結報時間滯后;政府采購項目存在“先斬后奏”、“先上車后買票”,實際采購行為在前,補辦申請審批在后等問題。二是教育裝備部分項目招標實施變更手續不全,部分采購項目需求缺乏論證,實際使用率不高。三是機關辦公用品采購不規范。存在機關辦公用品購買、領用手續不齊全,采購價格較高,采購物品未注明商標名稱、型號,采購單位分散等問題,涉嫌規避政府采購、年底突擊花錢。
整改情況:已經整改到位。
1.建立新的采購管理機制,嚴格規范項目招標采購行為。堅持“信息公開對稱、程序簡約合法、操作透明留痕、監管多維制衡”的采購原則。在保障項目采購的程序規范、陽光操作上,重點把好“三關”。一是把好規范意識關。我局整合局后勤中心、辦公室、裝備室、基建辦等部門的招標采購職能,成立局招標采購領導小組辦公室,專門負責局機關和縣直學校招標采購實施、監督和指導工作。出臺了《如東縣教育局關于成立全縣教育系統招標采購工作領導小組的通知》《如東縣教育局關于印發〈如東縣教育系統分散采購管理辦法(試行)〉的通知》《如東縣教育局關于印發〈局機關物資采購管理辦法(試行)〉的通知》《如東縣教育局關于印發縣教育局機關項目采購內控機制流程的通知》。根據相關規范編寫了《招標行為操作規范手冊》,對全縣采購人員進行了專題培訓,在實施采購行為前,強化裝備采購工作人員的規范意識,劃定工作行為的紅線和底線。二是把好過程監管關。推行招標代理、工程監理制度,形成第三方服務機制,剝離“既做運動員又做裁判員”關系,規范招標采購行為。通過市場公開招標采購第三方代理和監理服務商,協助縣直學校和局機關進行招標采購的代理和工程監理,在程序、環節、監督等方面規范采購行為。同時,邀請財政、紀檢、交易中心、公管辦、審計等多部門合力參與,通過廣泛調研、項目論證、設備演示、參數研討、標書審定、進場操作、公開招標、設備檢測、嚴格驗收、多層把關等程序對采購行為全程把關。三是把好履約驗收關。組織技術專家和財政、審計、公管、交易中心等多部門人員組成縣級驗收組進行整體驗收。通過聯合跟蹤、階段巡查、信息反饋、服務考核等步驟,嚴格掌控關鍵點,努力克服供應商控標、托標、圍標、延標等現象,杜絕不合格產品和“三無”產品進入校園。
??? 2.強化項目預審和需求論證機制,規范項目審批和變更行為。一是為保證采購項目為必須、適合、合理的依據有力,我局在項目預審和論證過程中進行甄別鑒定,注重在參數研討環節下功夫。我局成立以財務、審計、辦公室、裝備室、黨建辦負責人組成的“5人小組”,每周定期集中審核預報項目,對不合適、不恰當的項目行使否決權;對考慮不充分的項目提出整改意見,修改后,再次預審;對通過的項目提交黨工委會議作“三重一大”事項集體審議,通過后,再行辦理申報審批手續。項目預審和組織論證的目的力求專業,避免被“牽鼻子”。二是對每個教育采購項目,均邀請市內外相關行業專家、一線教師、縣相關部委辦局領導、教育局相關科室、監督部門相關人員成立項目評審組,對參與投標的每個項目進行專業化評審,保證項目實施的必須性、適合性、合理性和科學性。三是采購操作公開透明,避免“燈下黑”。用市場化運作,規范化操作,舉辦產品標前現場演示和方案征集活動。通過公開發布公告的方式,邀請全國知名廠家來如東進行產品展示和現場報價。項目評審組成員現場觀摩不同品牌產品展演,現場詢問產品性能參數,形成各類產品的性能排名,達成共識。四是綜合選優,避免“走極端”。重點項目須在專家評委庫抽取專業技術人員,進行封閉式管理,通過廣泛收集數據、參考現場報價,綜合排名等方式,形成招標設備的技術參數,最后,通過公開招標方式招標。綜合優選的項目論證舉措,保證實施設備的質量,避免了“價高質次、價低質劣”情況的發生。
3.嚴格落實多層監管,夯實監督、簽約、歸檔等關鍵環節。利用南通市公共資源交易平臺,堅持縣交易中心進場或采購辦集中進場交易,交易過程全程錄像。同時,建立三層監管機制,對產品質量進行有效監管。一是事前引領性監管。將設備質量監管前移到采購之前,通過全縣專項會議推進、觀摩樣板教室、編訂管理手冊、專題觀摩研討等方式,統一思想認識,規范質量要求,保障裝備質量管理標準科學、方法合理、管理高效。二是嚴格內部監管。依法落實責任監管,學校負責人、學校監委會、教職工代表依法行使教育工程、設備質量監管主體責任,嚴格按照合同約定履行監督管理責任??茖W實施流動監管,局科室人員跟蹤,各鎮督導組督查,各鎮教育聯絡組抽檢巡查,全力保證工程、設施設備符合招標文件要求。三是落實第三方監管。我們委托如東縣市場監督管理局等第三方專業機構對重點項目進行全覆蓋監管,形成產品質量監測反饋和質量問題追溯機制,對設施設備隨機抽檢,最終出具抽檢報告。發現問題責令商家整改或責令其再送第三方權威部門重新檢驗,以確定合格與否,不合格給予違約處罰。四是嚴格合同監管。我局公開招聘法律顧問,對所有合同由法制科牽頭進行政府合同合法性審查,提出修改意見,修改到位后,再簽約。五是完善項目采購材料的檔案。由項目發起科室和基層單位負責項目過程資料的留痕和歸檔,由局檔案室負責把關、規范性指導、接受和歸檔。保證項目實施過程檔案的完整性、規范性、長效性。
問題38.財務紀律執行不嚴。一是財務結報審批不嚴。存在部分出差審批手續不全,財務手續不規范,部分獎勵發放依據不足等問題。二是教育融資平臺對資金流向把關不嚴,存在資金安全風險。三是教育系統內部審計監督不嚴。存在部分單位和學校食堂財務管理混亂,基層學校會議活動招待、政府采購開支不規范,基層學校差旅費、租車費等費用報支缺乏統一的管理辦法等問題。
整改情況:已經整改到位。
嚴格遵守財經紀律,進一步規范財務結報審批程序。先后出臺《縣教育局關于機關職工及其直系親屬相關慰問標準的通知》、《如東縣教育局關于進一步加強機關財務支出管理的通知》。
??? 問題39.固定資產管理未按規定執行。一是部分資產出租出借只有出租合同和繳費憑證,未見事前對出租資產進行資源評估、價格論證以及向縣國資管理部門報備的相關材料。二是部分資產出租合同要素不全,且租金收入未能及時、足額到賬。三是部分新增固定資產不按規定登記入賬。
整改情況:已經整改到位。
依據《縣政府辦公室關于印發〈如東縣行政事業單位國有資產管理辦法〉的通知》規定,進一步完善資產出租出借手續,對現有固定資產全面清查,準確核算固定資產明細,做到帳帳相符,帳表相符、帳實相符,確保資產不流失。
(三)生活紀律方面
問題40.極少數教職員工缺少生活自律,不遵守社會公德。近幾年因賭博、生活作風問題被處分數人,社會負面影響較大。
整改情況:部分整改到位。
通過師德師風專題講座、培訓、督查、考核等方式,進一步強化教職員工的師德師風教育,做到遵紀守法,做一個合格公民。
六、“兩個責任”落實方面
存在問題:
(一)黨工委主體責任沒有抓牢壓實
問題41.對黨風廉政建設工作研究、統籌、指導和推進不夠。指導系統黨風廉政建設工作不扎實,責任清單制訂不規范,2016年直接以一份責任清單概括所有班子成員,沒有個性化內容。黨風廉政建設責任狀流于形式,2016年、2017年度兩年責任書內容雷同,找談一般工作人員對責任書內容不知曉。對廉政風險防控措施沒有落實到位,近幾年,教育系統對違紀違法處理人員未及時向全系統公開、通報,沒有達到“處理一人,教育一片”的效果,防范措施沒有入心入腦,多數找談對象對防范風險重要性認識不足。
整改情況:部分整改到位。
1.進一步認真履行教育系統黨風廉政建設指導、督促、檢查職責,細化工作方案,規范制訂責任清單,落實全面從嚴治黨主體責任。
2.今年,組織師德專題講座送基層活動12場,54所學校共4800多名教工接受了師德教育。同時,在全縣教育系統開展“當好學生引路人”師德主題教育活動,全縣各校共開展規模較大的集中活動120場次。盡管我局不斷加強教師理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、職業道德教育、遵紀守法教育,不斷引導教師依法從教、廉潔從教,同時近期以來有關教師不遵守社會公德的現象也大幅減少,這項工作也將作為我局一項長期工作,常抓不懈,力求杜絕此類現象的發生。
問題42.班子成員“一崗雙責”履職走過場。大部分班子成員帶隊檢查考核所分管范圍黨風廉政建設工作有走過場、“搭便車”現象,多以檢查教學、安全等工作順帶進行。班子成員與分管下屬開展個別廉政談話較少,談話內容也是重業務,輕教育。
整改情況:已經整改到位。
不斷提升班子成員黨風廉政建設責任意識,結合分管領域廉政風險點,充分運用“監督執紀第一種形態”,做好監督管理,切實保證黨風廉政建設主體責任落實到位。帶頭學習貫徹黨章黨規黨紀,作好示范,特別是工作和生活中,自覺接受監督,班子成員與分管下屬開展個別廉政談話常態化。進一步抓好各分管領域的問題整改,壓實責任,切實把黨風廉政建設工作融入到單位建設全過程。
(二)履行監督責任不到位
問題43.縣教育黨工委在查處師德師風、有償家教等群眾反映的熱點問題方面自我監督檢查不嚴,主動作為較少,往往在群眾有反映時才去調查了解,存在應付來信來訪的現象。
整改情況:部分整改到位。
正在制定專項檢查整改方案,今后相當長時間內,我局將師德師風建設將作為教師隊伍建設的首要工作,積極構建師德師風建設的長效機制,扎實有效地開展教師教育,對有悖師德以及違法違紀行為零容忍。
問題44.內部專項監督少,針對教師動態、學校管理、近幾年教育投入重大項目、重大工程等沒有形成有效監督。
整改情況:部分整改到位。
1.強化責任,狠抓落實。一是按照黨風廉政建設責任清單所列內容,強化責任落實;二是積極配合縣紀委、監委派駐第十紀檢監察組做好整改落實工作;三是加強對基層學校黨風廉政建設考核平臺的管理與考核;四是扎實開展“四個專項治理”等工作。
2.健全制度,筑牢堤壩。一是健全廉政風險防控長效機制,著力提高崗位風險防控實效,促進防控工作的常態化和規范化。二是加強干部隊伍監督管理做好黨風廉政建設和作風建設工作。三是開展專題教育。將“兩學一做”學習教育納入“三會一課”范疇,聚焦“黨建+”項目、基層黨建“書記項目”、“一校一品”黨建文化項目等。
3.陽光教育,活動跟進。一是注重學習內化。認真學習貫徹黨的十九大精神、新《黨章》、學習新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》、中央“八項規定”和習近平總書記系列重要講話精神等,強化點面結合的反腐倡廉學習教育活動。二是突出廉潔教育。結合“5.10”思廉日教育活動,扎實開展好“算好廉政賬”教育活動。三是深化公開透明。加強教育系統基層支部建設,開展黨務培訓,進一步推進“黨務、政務、審批、收費、招生、工程建設和信訪”等方面“陽光教育”工作,深入開展“人事、財務、審計、采購、監管”等方面的“陽光教育”建設,不斷促進重點領域和關鍵環節權力的透明公開和陽光運行。
4.加強管理,嚴格監督。加大紀律督查,嚴格各項工作制度、規定和紀律的執行,加強日??荚u,強化過程監管,嚴格執紀問
? 抄送:縣委巡察辦
? 如東縣教育局辦公室???????????????????? 2018年11月1日印發
責。


附件:
巡察整改相關數據匯總表
填報單位:中共如東縣委教育工作委員會(蓋章)填報日期:2018年 11 月 1 日
一、整改概況
巡察通報問題 44 個,其中:
巡察反饋問題整改情況?個數?部分或未整改到位的具體反饋問題(簡)?部分或未整改到位的
原因(簡)
完全整改到位?30?/?/
部分整改到位?13?1.問題3:總覽全局協調不夠。
?1.一是強化了立德樹人教育,強化傳統文化教育,召開全縣紅色文化進校園現場會,二是就教育布局調整進行深入調研,向縣政府主要領導呈報關于縣城教育布局調整及教育重點工程推進問題思考與對策建議。三是就德育工作形成三年行動方案,正穩步落實中。四是通過問卷對教師從教行為進行主動調查,根據舉報進行對有償家教進行了查處,但是,從根本上杜絕有償家教發生的機制還沒形成。五是關于學生減負,我們從校內校外兩條腿走路,查教學規范,查辦學規范,查管理規范,同時對校外培訓機構開展強力聯合整治。
部分整改到位??
2.問題7:重大政策研究不認真。







3.問題10:落實上級要求、回應群眾訴求不夠主動有了。





4.校園及周邊存在安全隱患


5.問題16:部分教師吃苦奉獻精神缺失。







6.問題17:認識不足、引導不力。






7.問題21:師資隊伍人才外流較多。





8.問題33:文件精減仍無改善。


9.問題34:考勤流于形式。




10.問題40:極少數教職員工缺少生活自律,不遵守社會公德。
問題41:教職員工的教育與管理。




11.問題43:查處師德師風、有償家教自我監督檢查不力。


12.問題44:內部專項監督少,針對教師動態、學校管理、近幾年教育投入重大項目、重大工程等沒有形成有效監督。?
2.一是重大事項,一律黨工委討論決策。二是9月30日,在如東中專舉行全縣各中小學、幼兒園黨務工作負責人黨建工作實務培訓,并開展基層黨建工作專題調研,進一步加強了中小學校黨組織建設。三是嚴格按照《如東縣教育行政干部聘用管理辦法(試行)》選拔任用干部,印發了《如東縣教育行政干部從嚴管理規定》,組織了干部年中述職測評,召開了干部隊伍建設工作會議。但學校黨政主要領導的職責還沒有厘清,黨組織的戰斗堡壘作用沒有充分發揮,后備干部培養機制配有形成,校長職級制管理還在研究之中。

3.一是教師教育、培訓突出師德師風要求,制定有《有償家教整治方案》,不再通過督辦的形式查處有償家教,由教育局相關科室組織查處有償家教,查處過程中也注重取證,但取證難的問題沒有解決,沒有能做到主動出擊查處有償家教,問責制度執行不力。二是制定出臺學校食堂管理規定,會同縣相關部門加強督查,強化學校A級食堂認定與管理,規范學校食堂管理臺賬。三是按照省、市、縣相關要求,會同縣相關部門聯合整治校外培訓機構。

4.根據省、市、縣關于人民群眾反映強烈突出問題專項治理的相關工作要求,有序推進校外培訓機構綜合整治工作。

5.縣城初中教師分流工作我局計劃于縣城規劃中的4所初中正式運營后到位。屆時我局將會同4所學校認真研究教師配置方案,首先考慮4所初中教師均衡配置,在確保4所初中干部隊伍、教師學歷結構、年齡結構、職稱結構、骨干教師結構等大體相當的情況下,尊重教師意愿,科學合理的配置縣城初中教師,確保均衡發展。義務教育學校骨干教師參與交流已列入名優人才評選、考核。在教師教育的工作中,我局將把發揚“六個特別”的如東教育精神作為重要內容。但少數教師、特別是作為獨生子女的青年教師確實缺乏特別能吃苦的精神。這項工作我局將作為一項長期工作,常抓不懈。

6.教師政治思想和師德教育是一項長期要堅持的工作??h委教育工委對教師教育重要性的認識是充分的,對教師的教育是常抓不懈的,也注重通過教育、樹立典型等不斷加強對教師的教育,但沒有達到預期的效果。極少數教師思想認識不足、法治意識淡薄、自身要求不高的現象還存在。我局將不斷研究新形勢下教師教育的有效策略,通過教育、樹立榜樣等形式引導教師立德從教、為人師表,同時也將進一步加大對教師有悖師德、乃至違法違紀行為的懲處,不斷提高教師的準紀守法意識,增強教師的敬畏感。

7.今年,我縣教師流失仍然偏多,但名優骨干人才市以上名優人才基本沒有流失。主要是客籍教師、特別是近幾年招聘的新教師和確屬夫妻分居的教師辭職或調出。對合同期內的辭職或調出的教師,根據合同收取了違約金。目前我局正根據《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》,研究制定我縣新時代教師隊伍建設的具體實施方案,積極提高教師待遇和地位,進一步穩定我縣教師隊伍。

8.根據相關要求,凡是涉及學校安全工作的文件,必須要以正式文件下發,否則縣級及以上考核時要扣分。

9.出臺了《進一步規范教育系統人事管理的若干規定》,近期將對請假制度進行修訂。強化了單位考勤的主體責任,11月份起,局將組成聯合檢查組對各基層單位包括考勤在內的有關重要事項進行飛行檢查,對教師考勤制度執行不力的單位將限期整改、通報批評并將檢查結果列入2018年績效考核內容。

10.今年組織師德專題講座送基層活動12場,54所學校共4800多名教工接受了師德教育。同時開展在全縣教育系統開展“當好學生引路人”師德主題教育活動,全縣各校共開展規模較大的集中活動120場次。盡管我局不斷加強教師理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、職業道德教育、遵紀守法教育,不斷引導教師依法從教、廉潔從教,同時近期以來有關教師不遵守社會公德的現象也大幅減少,但這項工作也將作為我局一項長期工作,常抓不懈,力求杜絕此類現象的發生。

11.正在制定專項檢查整改方案,今后相當長時間內,我局將將師德師風建設將作為教師隊伍建設的首要工作,積極構建師德師風建設的長效機制,扎實有效的開展教師教育,對有悖師德以及違法違紀行為零容忍。

12.(1)強化責任,狠抓落實。一是按照黨風廉政建設責任清單所列內容,強化責任落實;二是積極配合縣紀委、監委派駐第十紀檢監察組做好整改落實工作;三是加強對基層學校黨風廉政建設考核平臺的管理與考核;四是扎實開展“四個專項治理”等工作。(2)健全制度,筑牢堤壩。一是健全廉政風險防控長效機制,著力提高崗位風險防控實效,促進防控工作的常態化和規范化。二是加強干部隊伍監督管理做好黨風廉政建設和作風建設工作。三是開展專題教育。(3)陽光教育,活動跟進。一是注重學習內化。二是突出廉潔教育。三是深化公開透明。(4)加強管理,嚴格監督。加大紀律督查,嚴格各項工作制度、規定和紀律的執行,加強日??荚u,強化過程監管,嚴格執紀問責。

未整改到位?1?1.問題19:重點、熱點崗位任職時間長、不交流。


?1.本屆教育行政干部2019年任期屆滿。2019年我局將對包括局機關中層干部在內的教育行政干部重新選聘。選聘時,將嚴格依據上級關于校長、教師交流和我縣關于機關中層干部交流輪崗的規定執行,整改到位。
二、針對巡察反饋問題制(修)定的相關制度
序號?制度名稱?文號?行文日期
1?如東縣教育行政干部從嚴管理規定?東委教〔2018〕18號?2018.5.31
2?縣教育局關于機關職工及其直系親屬相關慰問標準的通知?東教辦(2018)9號?2018.7.17
3?如東縣教育局關于進一步加強機關財務支出管理的通知?東教財(2018)1號?2018.9.11
4?如東縣學校食堂食品安全管理操作規范?東教勤[2018]2號?2018.10.10
5?如東縣學校食堂食品衛生安全管理一日操作流程??2018.10.31
6?關于開展全縣學校和養(托)老機構食品安全專項督查工作的通知??2018.10.8
7?關于進一步加強中小學校食堂大宗物資招標采購及后續管理工作的實施意見?東教辦(2018)13號?2018.10.9
8?關于進一步加強義務教育學校學籍管理的通知?東教普〔2018〕9號?2018.3.19
9?如東縣教育局關于印發縣教育局機關項目采購內控機制流程的通知?東教辦〔2018〕6號?2018.6.5
三、其它數據
提醒談話人數?主動上繳資金(萬元)
?6.18483
注:各單位需確保填報數據準確無誤,巡察組將在巡察“回頭看”或檢查巡察整改情況時進行核查。

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智慧·如中

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