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東委組發〔2016〕92號關于在“兩學一做”學習教育中對基層黨組織按期換屆情況進行專項檢查的通知

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東委組發〔201692

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關于在“兩學一做”學習教育中對基層黨組織按期換屆情況進行專項檢查的通知

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各鎮(區、街道)黨(工)委、縣各直屬單位黨組織:

基層黨組織按期換屆,是嚴肅黨內政治生活、加強基層黨組織建設、保障黨員民主權利的一項基本制度。為進一步落實中央關于“全面從嚴治黨”的相關要求,切實解決少數基層黨組織黨內政治生活不夠正常的問題,去年6月份,縣委辦專題下發東委辦〔201511號《關于做好基層黨組織換屆選舉工作的通知》(詳見附件1),對基層黨組織按期換屆選舉工作進行了專題部署,并明確提出“應換即換、應換盡換”的要求。

近期,中組部、省委組織部、市委組織部下發專門文件(詳見附件2),要求在“兩學一做”學習教育中對基層黨組織按期換屆情況進行專項檢查。各鎮(區、街道)黨(工)委、縣各直屬單位黨組織要嚴格按照上級要求,結合中組部、省委組織部、市委組織部部署的專項檢查活動,按照有利于基層黨組織開展活動、有利于基層黨組織發揮作用的原則,對下屬的基層黨組織建制情況和隸屬關系進行全面的排查、調整和清理,對執行東委辦〔201511號文件情況進行深入細致地回頭看,對“應換未換”的基層黨組織進行全面整頓,確保201610月底前整改到位??h委組織部、縣級機關黨工委將成立督查組,對各基層黨組織按期換屆情況開展專項督查,督查情況在一定范圍內進行通報。

各鎮(區、街道)黨(工)委、縣各直屬單位黨組織對下屬基層黨組織建制和隸屬關系排查、調整和清理的情況,以及執行東委辦〔201511號文件情況,于201610月底前書面報送縣委組織部。

聯系電話:84512836,郵箱:rdzzk001@163.com。

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附件:1.中共如東縣委辦公室關于做好基層黨組織換屆選舉工作的通知

2.中共南通市委組織部轉發蘇組通〔201659號文件的通知

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中共如東縣委組織部

2016年8?

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附件1

中共如東縣委辦公室文件

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東委辦〔201511

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中共如東縣委辦公室

關于做好基層黨組織換屆選舉工作的通知

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各鎮黨委,各區黨工委,縣委各部委辦局,縣各委辦局黨組(黨工委),縣各群團組織,縣各直屬單位黨組織:

為深入貫徹中央關于“全面從嚴治黨”的相關要求,切實解決部分基層黨組織組織生活不夠正常的問題,經研究,決定組織全縣“應換未換”的基層黨組織集中進行換屆選舉,現將有關事項通知如下。

一、明確總體要求和目標任務

基層黨組織集中換屆選舉必須堅持以黨的十八大、十八屆三中、四中全會及習近平總書記系列重要講話精神為指導,按照《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的相關規定,切實加強領導,嚴格履行程序,充分發揚民主,嚴肅換屆紀律,以選好配強黨組織班子為契機,進一步強化黨內民主建設、制度建設、能力建設,不斷提升基層黨組織規范化建設水平和基層服務型黨組織建設水平,努力建設信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的基層黨組織領導班子,全面打造貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的各項任務的堅強戰斗堡壘,為加快建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新如東提供堅強組織保證。

基層黨組織集中換屆選舉的目標任務是:到7月底前,除各鎮黨委、各村(社區)黨組織外,其他領域所有沒有及時換屆的基層黨組織,必須在規定時間之內全部召開黨員大會或黨員代表大會進行換屆選舉,離任期不足一年的也可以提前換屆選舉。

二、嚴格把握政策規定

依據《黨章》和中央省市有關規定,現將基層黨組織換屆選舉相關政策規定重申如下:

1.關于基層黨組織的任期。黨的基層委員會每屆任期三年至五年,總支部委員會、支部委員會每屆任期兩年或三年。黨的基層委員會是否設立紀律檢查委員會,由其上一級黨組織根據具體情況決定。

2.關于黨的基層組織設立的委員會組成人員名額。支部委員會,一般設委員35人,最多不超過7人,其中書記1人,必要時可設副書記1人;總支部委員會,一般設委員57人,最多不超過9人,其中書記1人,副書記1人;基層委員會,一般設委員59人,最多不超過11人,其中書記1人,副書記23人。

3.關于黨員代表大會代表構成比例?!吨袊伯a黨基層組織選舉工作暫行條例》規定,黨的基層組織設立的委員會由黨員大會選舉產生。黨員人數在500名以上或所轄黨組織駐地分散的,經上級黨組織批準,可以召開黨員代表大會進行選舉。代表的名額一般為100名至200名,最多不超過300名。黨員代表大會代表既要考慮先進性,也要考慮廣泛性,適當提高生產和工作一線代表的比例。各級黨員領導干部、企事業單位的各級管理人員代表所占比例一般不高于三分之二,各類專業技術人員、各方面先進模范人物等基層一線代表所占比例一般不低于三分之一,要注意推薦工人(含農民工)、專業技術人員中的先進模范人物。婦女代表所占比例不少于本單位婦女黨員所占黨員總數比例,且高于上次黨員代表大會時的比例。少數民族代表所占比例一般不少于本單位少數民族黨員所占黨員總數比例。

4.關于選舉。選舉時,有選舉權的實到會人數不少于應到會人數的五分之四,會議有效。選舉時,可以直接采用候選人數多于應選人數的差額選舉辦法進行正式選舉;也可以先采用差額選舉辦法進行預選,產生候選人名單,然后進行正式選舉。代表、委員候選人的差額比例不少于20%。書記、副書記一般實行等額選舉。實行差額預選時,贊成票超過實到會有選舉權的人數半數的,方可列為候選人。進行正式選舉時,被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權的人數的一半,始得當選。選舉采用無記名投票方式。選票上的候選人名單以姓氏筆畫為序排列。

三、精心組織實施

基層黨組織換屆選舉,在縣委的領導下,按照黨組織隸屬關系和干部管理權限,本著自下而上、分級負責的原則,由各級黨委組織實施。

1.分級負責??h委組織部負責對整個基層黨組織換屆選舉工作進行組織指導,并重點抓好縣委直屬黨委、重點事業單位黨委、雙重管理的非公企業黨組織的換屆選舉工作(具體名單附后)??h紀委負責嚴肅換屆紀律工作,并做好相關單位紀委換屆選舉工作的指導和推動??h級機關黨工委負責指導所屬的機關基層黨組織換屆選舉工作??h委“兩新”工委負責指導所屬非公企業黨組織換屆選舉工作??h委教育工委、縣委衛計委工委全面負責本系統基層黨組織的換屆選舉工作。各鎮(區)黨(工)委全面負責所屬轄區內基層黨組織的換屆選舉工作。

2.分步實施。各單位黨委(黨組、黨工委)要對所屬基層黨組織開展調查摸底,對換屆應換未換的基層黨組織進行逐一分析,建立工作臺賬,排出時間表、路線圖,明確完成時限,實施銷號管理,確保工作任務落實?;鶎狱h組織換屆選舉,要嚴格按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定程序進行,要從黨支部開始自下而上進行,各單位黨委先行組織所屬基層黨組織的換屆選舉,然后再進行自身的換屆選舉。下屆委員會委員名額、委員候選人條件、名單、醞釀提名方法、選舉辦法和換屆時間安排等要提前向上級黨組織提出書面請示,書面批復后方可實施。

3.分類指導。各單位黨委(黨組、黨工委)要分類制定機關、非公企業和社會組織、學校和醫院等事業單位基層黨組織換屆選舉工作方案,有針對性指導和推進不同領域基層黨組織換屆選舉工作。堅持黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建,在黨組織的領導和指導下,搞好群團組織按期換屆工作,做到屆滿即換,以基層黨組織的換屆選舉推動工會、共青團、婦聯等群團組織的換屆選舉,有力推動基層組織整體建設。

四、切實加強領導

基層黨組織集中換屆選舉,時間緊、任務重、要求高,政策性、程序性強,必須投入足夠的領導力量和工作力量,大力加以推進。

1.認真落實領導責任。各部門、各單位黨委(黨組、黨工委)要把基層黨組織換屆選舉作為全面從嚴治黨的重要內容,堅持問題導向,做到即知即改、善作善成,成立領導機構和工作機構,挑選政治可靠、公道正派、作風過硬的干部參加換屆選舉的籌備和組織,把可能遇到的問題考慮周全,把困難估計充分,把工作做深做細。黨委(黨組、黨工委)主要負責同志要認真履行第一責任人責任,發揚擔當精神,投入足夠精力,精心研究和組織換屆選舉工作。

2.嚴格按照規章辦事。嚴格遵守《黨章》,認真貫徹《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等黨內法規,嚴格執行換屆選舉工作的政策要求和工作程序,切實做到堅持原則不動搖,執行標準不走樣,履行程序不變通。認真進行換屆人選的推薦和考察,充分聽取廣大群眾和基層黨組織意見,聽取紀檢機關和有關部門的意見??茖W制定選舉辦法,認真做好換屆人事安排說明,改進候選人介紹方式,創造有利于黨員、代表充分表達意愿的環境和條件。

3.切實做好思想工作。充分發揮黨的思想政治工作優勢,搞好思想發動和政策宣傳,講清基層黨組織換屆選舉的重要意義、程序步驟和工作要求,統一思想認識,教育引導黨員、代表把發揮黨內民主與貫徹黨組織的主張統一起來,貫徹黨組織意圖,正確行使民主權利。深入開展談心談話,教育引導黨員干部講政治、講黨性、顧大局、守紀律,正確對待選舉結果,自覺服從組織安排。注意做好落選同志的思想工作。加大新聞宣傳力度,努力營造良好的輿論氛圍。

4.嚴格遵守換屆紀律。堅持教育在先、警示在先、預防在先,嚴明換屆選舉的紀律要求,引導黨員干部帶頭堅持原則、帶頭正風肅紀。加強對換屆選舉全過程監督,堅決防止和糾正跑官要官、買官賣官、拉票賄選等不正之風,堅決整治各種干擾破壞選舉的現象,嚴肅處理違反換屆選舉紀律行為,努力營造風清氣正的換屆環境。

換屆過程中遇到重大問題請及時向上級黨組織請示報告。換屆結束后,請各級黨組織向上級黨組織書面報送換屆工作情況。

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中共如東縣委辦公室

2015年69

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附件2

中共南通市委組織部文件

通委組發〔2016〕99號

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中共南通市委組織部轉發

蘇組通〔201659號文件的通知

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各縣(市)區委組織部,南通經濟技術開發區黨工委組織部,通州灣示范區組織人事局,市委市級機關工委、教育工委,市有關部門、單位黨組織:

現將《中共江蘇省委組織部轉發<中共中央組織部關于在“兩學一做”學習教育中對基層黨組織按期換屆情況進行專項檢查的通知>的通知》(蘇組通〔201659號)轉發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

各地各單位要嚴格按照中組部和省委組織部部署要求,結合“兩學一做”學習教育,對基層黨組織按期換屆情況進行全面排查梳理,采取對照自查、定期檢查和專項督查方式排查問題,推動基層黨組織按期按規定換屆,確保2016年底之前整改到位。

各地各單位開展專項檢查、整改情況,請于201612月底前報送市委組織部。

聯系電話:85098520,郵箱:ntszzc@sina.com。

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中共南通市委組織部

?????????????????????????????????2016年7月8

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中共江蘇省委組織部轉發

《中共中央組織部關于在“兩學一做”學習

教育中對基層黨組織按期換屆情況進行

專項檢查的通知》的通知

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現將《中共中央組織部關于在“兩學一做”學習教育中對基層黨組織按期換屆情況進行專項檢查的通知》(組通字〔201626號)轉發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

基層黨組織按期換屆,是嚴肅黨內政治生活、加強基層黨組織建設、保障黨員民主權利的一項基本制度。在“兩學一做”學習教育中對基層黨組織按期換屆情況進行專項檢查,是貫徹全面從嚴治黨要求、嚴格執行基層黨組織換屆制度、扎實推進“兩學一做”學習教育的一項重要措施。各地各單位要嚴格按照中組部部署要求,對基層黨組織換屆情況全面進行排查梳理,通過對照自查、定期檢查和專項督查等方式,層層檢查,逐一過堂。對排查出的問題,要認真進行研究,分析原因癥結,區分不同情況,制定工作方案,明確具體整改措施、時間進度和相關責任人,從嚴從實抓緊進行整改,確保2016年年底前整改到位。要通過專項檢查,督促指導各級黨組織不斷增強按黨章黨規辦事的意識,健全相關工作機制,嚴格執行基層黨組織任期制度、換屆選舉制度,推動基層黨組織按期按規定換屆,進一步打牢“兩學一做”學習教育順利開展的組織基礎。

各地各單位開展專項檢查、整改情況,請于20171月底前報送省委組織部。

聯系電話:025-52652530。

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??????????????????????????????? 中共江蘇省委組織部

???????????????????????????2016年 5月25

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中共中央組織部關于

在“兩學一做”學習教育中對基層黨組織

按期換屆情況進行專項檢查的通知

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基層黨組織按期換屆,是嚴肅黨內政治生活、加強基層黨組織建設、保障黨員民主權利的一項基本制度,是全面從嚴治黨的必然要求。黨章對基層黨組織任期作出明確規定?!吨袊伯a黨基層組織選舉工作暫行條例》規定,基層黨組織任期屆滿應按期進行換屆選舉,如需延期進行換屆選舉,應報上級黨組織批準,延長期限一般不超過一年。近年來,基層黨組織換屆情況總體是好的,但也有一些黨組織不按期換屆,甚至長期不換屆,出現這些問題既有基層黨組織執行規定不嚴的原因,也有上級黨組織督促指導不力的原因。為嚴格執行按期換屆制度,根據中央要求,在“兩學一做”學習教育中對基層黨組織按期換屆情況進行一次專項檢查?,F就有關事項通知如下。

一、對基層黨組織按期換屆情況進行全面排查。各級黨組織要按照分級負責的原則,對所屬基層黨委、黨總支、黨支部按期換屆情況進行全面排查,基層黨組織同時進行自查。重點檢查是否存在以下問題:基層黨組織任期屆滿,未經上級黨組織批準,一年內沒有換屆的;任期屆滿,延期超過一年以上沒有換屆的。要逐一排查、摸清底數,查明情況、分析原因,研究提出整改措施。

二、抓緊整改存在的問題。對沒有按期換屆的基層黨組織,由上級黨組織制定工作方案,區別不同情況,明確換屆時間進度,督促指導其抓緊換屆。對黨組織軟弱渙散的,要先整頓再換屆;對暫無黨組織書記合適人選的,可采取選派、兼任等方式,抓緊配備后進行換屆;對因黨員分散或流動黨員多,達不到換屆選舉規定人數的,要采取有效措施,創造條件組織換屆。原則上2016年年底前完成整改。

三、嚴格執行基層黨組織按期換屆制度。各級黨組織要以這次專項檢查為契機,強化嚴格按黨章黨規辦事的意識,健全相關工作機制,使基層黨組織任期制度、換屆選舉制度真正嚴起來。上級黨委要履行主體責任,為基層黨組織按期換屆創造有利條件,采取定期檢查、專項督查等方式,督促指導基層黨組織嚴格執行換屆規定。要把基層黨組織按期換屆情況作為黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的內容?;鶎狱h組織任期屆滿前,要主動向上級黨組織提出換屆請示;需延期換屆的,應當報上級黨組織批準。上級組織部門要進一步完善相關程序規定,組織換屆業務培訓,加強具體指導。要嚴肅工作紀律和換屆紀律,對不嚴格執行規定、不按期換屆的,視情節輕重嚴肅追究有關黨組織及其負責人責任。

各地區各部門各單位開展專項檢查、整改情況,請于20172月底前報送中央組織部。

附件:基層黨組織按期換屆情況專項檢查統計表

中共中央組織部

2016年54


附件:

基層黨組織按期換屆情況專項檢查統計表

填表單位(蓋章):???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 填表時間:2016年??? 月??? 日

類別

任期屆滿后,一年內沒有換屆且未經

上級黨組織批準的

任期屆滿后,延期超過一年以上

沒有換屆的

整改情況

備注

小計

(個數)

黨委

黨總支

黨支部

小計

(個數)

黨委

黨總支

黨支部

檢查后完成換屆的

檢查后還未換屆的

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其中超過兩屆任期沒有換屆的

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其中超過兩屆任期沒有換屆的

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其中超過兩屆任期沒有換屆的

總計

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鄉鎮

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社區

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國有企業和

集體企業

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非公企業

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社會組織

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機關

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學校

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科研院所及

其他事業單位

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其他

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